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第85章 森林(18)

其次要因地制宜,采用多种造林方式和方法。具体地说,就是植苗造林、封山育林、飞播造林和人工播种多种方法相结合,乔、灌、草相结合和针阔叶树种相结合,用材林、经济林、防护林、薪炭林等多林种相结合。

植树种草的目的之一,是要迅速有效地全面增加国土绿色植被的覆盖,而中国的地域广阔,自然地理条件复杂,类型多种多样。这就要求在造林技术上采用一切有利于加快绿化的方式方法,适宜什么方式就采用什么方式,适宜什么树种和林种就选择什么树种和林种,才能做到因地制宜,符合自然规律,收到实效。过去一段较长时间内,单一强调人工造林,而忽略了封山育林,在某种程度上影响了造林速度和效果。因而在今后造林中,应根据自然条件和发展林种的要求,在大力进行人工造林的同时,对适宜的荒山、荒沙采取封山育林、封沙育草措施,使之尽快恢复森林和植被。事实证明,在条件适宜、有残存林木可以天然下种的土石山区,但又无力营造速生丰产林的地方,只要封禁5~10年就可以长出森林,成林后只要及时抚育,基本上不需多少投资,成林一般都是混交林,树种组成比较合理。在边远山区,可以采用飞机播种造林和人工播种造林。过去不少地方造林只造乔木,把灌木和草类排斥在外,结果乔木长不好,起不了多大作用。事实证明,不实行乔、灌,草结合,许多土地就不能充分利用;尤其是西北干旱、半干旱地区和其他水土流失严重、造林困难的地区,应当是草、灌先行。从森林生态的角度来讲,大面积营造纯林弊病很多,而许多成功事例说明,实行乔灌混交、针阔混交,林分质量好,防护效益大,林木生长快,病虫害又少。因此,就一个局部看,也有乔、灌结合和多树种结合的问题。应当加强这方面的科研工作,总结推广这方面的经验。在目前还缺乏大面积营造混交林的成功经验情况下,采用与封山育林相结合的不同树种零星补植或小块造林方法,使整个山坡或小区形成散状混交或块状混交林,也是一个切实可行的办法。

林种的布局,应根据因地制宜、因害设防的原则和不同的需要来确定。用材林需要发展,但中国有众多的河流和水库要得到很好的保护,单凭工程措施是不行的,还必须有造林种草的生物措施,发展防护林和水源涵养林也很重要。在缺少烧柴的地区,应把发展薪炭林作为解决农村能源缺乏的重要途径来抓。为了解决木材和林产品的供需矛盾,用材林和经济林应在各林种中占有相当大的比重。发展经济林不仅是发展山区经济的重要项目,而且收益期比用材林短,在发展用材林时适当发展经济林,还能起到以短养长的作用,促进用材林的发展。从长远来看,在发展用材林中,选择自然条件优越、劳力充足的地方营造速生丰产林,是解决中国木材供应问题的重要途径。多年来的实践说明,中国平原地区和长江以南各省区,具有发展速生丰产林的良好自然条件,应在总结经验的基础上,有计划地大力发展。

第三要重视育苗,发展良种。苗木是造林的物质基础,要大面积造林必须提前培育足够的苗木,并要培育壮苗造林。用良种壮苗造林,比非良种非壮苗长得好,成活率高,能够显着增产。事实一再说明,造林不育苗,或者不重视培育良种壮苗,是不注重科学造林的一种表现。另外,就地育苗,可以随起苗随造林,苗木根系保持湿润,不受远途搬运损伤,容易成活。因此,搞好育苗实质是科学造林的基础一环,要使造林取得良好效果,并且做到树种对路,获得速生丰产,就必须在育苗上舍得下工夫。中国目前的林木良种工作还很薄弱,短时间内要求全部使用良种苗木造林,还有困难,但从长远来说,发展林木良种,培育良种壮苗,是林业现代化的一项不可忽视的基本建设,必须有计划地加快建设林木良种基地,保护优良珍贵树种的种源,提高良种生产水平,逐步实现林木良种化。

3.加强森林保护,实行科学经营

中国的森林由于缺乏科学经营,既影响了森林培育,也浪费了大量有用木材。因此,加强森林科学经营是不容忽视的大问题。要加强科学经营,首先要牢固树立以营林为基础的思想,尽快把林业工作的重点转到培育森林的轨道上来。

第一,要彻底改变以生产原木为目的的指导思想。森林是再生性资源,不同于一般矿产资源。一个时期以来,把开发森林当做一般矿产对待,只管多生产木材,不考虑森林再培育,违反了森林的自然规律。这样,既损害了国家的近期利益,更损害了国家的长远利益。要改变这种局而,必须从指导思想到计划,投资安排、企业经营管理、木材生产和销售等,都要着眼于培育好森林。木材采伐统一纳入国家计划,严格控制采伐量,林区的木材和半成品统一经营。目前由木材采伐部门管理森林资源和自行伐区拨交、验收的做法必须加以改变。森林资源管理和组织木材生产这两项工作要分开,要强调伐区拨交和伐区验收的独立性,以保证按有关规程办事,控制资源消耗和保证迹地更新及时完成。

第二,要积极开展中、幼林抚育工作,提高森林质量,促进林木生长,根据“四五”资源清查材料,中国各个地区的森林在科学管理下,林木生长率幼龄期普遍达到10%以上,中龄期达到6%左右,速生树种可达8%。在南方,十几年生的杉木林,平均胸径达到16厘米,单株材积01立方米以上,每亩蓄积量为15立方米。马尾松生长比杉木差一些,十几年生的每亩蓄积量也在10立方米以上。即使北方中等生长速度的油松林,在及时抚育管理下,20年生平均胸径也能达到16厘米。但是,要广泛开展这一工作,必须修筑林区道路。目前我国林区道路与林业发达国家相比,相差很远,好多偏远林区和次生林区,很少有常年通车的道路,严重影响了森林经营工作的正常开展。

第三,要下大力气做好护林防火和病虫害防治工作,如前所述,过去长期以来,森林火灾和森林病虫害都很严重,如不采取措施改变这种状况,也就没有什么科学经营可言。护林防火除了各级领导重视以外,从中央到地方都要建立健全机构。林区的乡镇、国营林场、农场、牧场、厂矿等单位,要建立基层护林组织。行政区交界的林区,要建立护林联防组织。为加强基层护林组织和护林人员的责任,森林保护责任区都要配备专职护林人员,并明确其职责权限,以利于护林人员行使法定权利。此外,在林区还要建设各种护林防火设施,如建立了望台、防火站、通讯设备、机械化学灭火设备、开辟防火线、修筑道路等。在大面积偏远林区,还要建立航空护林队伍,进行飞机巡护,使之能及早发现火情,发现后又能及时组织力量扑救。

森林病虫害的防治,从根本上说,要从建立良好的森林生态条件入手,加强营林措施,消除和减少病虫害发生和发展的生态因素。其次,要加强人工和药物防治,做好预测预报和林木种子、苗木的检疫工作。在防治技术上,应由以人工防治和化学防治为主,转向以营林措施为基础,以生物防治为主导的综合防治,加强生物防治的试验研究,宣传推广行之有效的防治经验。

第四,要加强调查研究,打好科学营林的技术基础。通过调查,才能掌握森林资源情况,并以此为依据进行林业区划,科学地划定林种,确定宜于发展的林种和培育森林的方向以及合理布局。在林业区划的基础上制定发展规划,确定分期实施的目标,具体的造林和开发利用等工程,还必须进行科学的设计。

4.健全法制,依法治林

森林具有许多特点:第一,它是再生性资源,老一代森林采伐利用之后,如果没有外力破坏,可以依靠人工或天然更新恢复成新的一代森林,如此周而复始,永无休止。这就需要有一个林木生长的稳定环境。第二,生长周期长,以用材为主的树木,一般从种到收要十几年、几十年,东北、西北地区的针叶树还要长。这样长的生长周期,又是生长在大地原野之中,必须受到很好的保护和管理才能长大成材。第三,森林破坏容易,恢复难,生长多年的森林可因天灾人祸而毁于一旦,而要使被毁的森林恢复起来,就不是三年、五年,甚至十年、八年所能奏效。况且森林树木本身具有的经济价值和使用价值,从小树起就能体现出来,而且随着树龄增长,价值也就愈大,因而也容易受到盗伐等的破坏。森林的这些特点说明,要保证森林的安全,必须采取各种有效的保护措施。新中国成立以来的实际情况说明,健全法制,实行依法治林,是势在必行的根本之计。

中国的森林过去所以遭到严重的破坏,归根到底是没有尽早制定森林法和与之相适应的各项林业法规,人们的法制观念非常淡薄,加之一度无政府思潮泛滥和其他人为的原因,致使中国森林长期处于被肆意摧残的境地。现在,中国的《森林法》已经颁布,这是中国依法治林的重大开端。它体现了全国人民的心愿和共同利益,是全国各个部门和各族人民保护森林、发展林业必须遵守执行的法律规范。因此要利用各种形式,广泛宣传森林法内容,使之家喻户晓,人人皆知。对破坏森林的各种案件,要认真清查处理,对违法分子要严厉打击,根据肇事情节和森林法及国家有关法律的规定,给予应有的处理。为了加强法制工作,各地应根据森林法的规定,建立健全林业公、检、法机构。与此同时,在人民群众中要坚持做好爱林护林的宣传教育工作,发动群众建立护林组织,制定护林制度和护林公约,表彰奖励护林有功人员,在社会上造成爱林护林光荣、毁林可耻的新风尚,使爱护花草树木成为城乡人民的自觉行动。

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