有一次，鹤冈正在主持一个新建赌场的开幕典礼，突然遭到另一黑道组织关根组的袭击，这个组织也是以经营赌场为业，与鹤政会因为是同行，所以是冤家。关根组有备而来，鹤冈一伙人数太少，眼看抵挡不住。稻川适时得到了消息，马上率精锐驰援，救出了惊慌失措的鹤冈。而关根组见凶神恶煞的稻川，竟然逃之夭夭了。立了这样的大功之后，稻川圣城的好运气好没结束，一年之后，鹤政会二把手病故，鹤冈立即让稻川接替了这个位子。
在稻川的主持下，赫政会势力控制了静冈县，并把根据地设在该县的繁华地区热海市。日本投降后，鹤政会曾有段时间被解散，不过暗中仍有活动。
鹤政会的重建同样很有戏剧性。有一天，热海一家与稻川关系不错的黑道组织山崎一家，因为抵挡不住旅日朝鲜浪人的的扰乱，便前来求助。当时作为战败国国民的日本人，对外国人都心存戒备。于是，鹤冈命令稻川前往相助。稻川再次英勇出战，很快击溃了朝鲜浪人。此后，稻川的大名在热海更是如日中天。后来，稻川圣城经过精心策划，在热海重建鹤政会，并亲自主持工作。重建后的鹤政会仍然主要从事经营赌场，并且在日本政界积极寻找靠山。
也正是在这个时候，政客儿玉誉士夫和稻川圣城勾结到了一起。鹤政会给儿玉誉士夫充当打手，参与了右翼组织的一系列活动。儿玉誉士夫则在武器装备和政治上，大力扶植鹤政会。儿玉誉士夫深感全国帮会势力各自为政的态势，于右翼十分不利，有意组织一个全国性的帮派联盟。但此建议被山口组一口回绝了，因为当时的山口组长田冈一雄与儿玉誉士夫素来不合的。
有一句谚语，叫“黄鼠狼下耗子，一窝不如一窝”。虽然山口组的最后一任组长山田新太郎是个“不务正业”的神汉，但是当年的组长田冈一雄却是日本黑道响当当的人物，而且极有影响力，加之山口组雄踞关西，田冈一雄的回绝使得儿玉誉士夫只能寄希望于关东地区。于是，在稻川圣城的积极参与和联络下，一个所谓的“关东会”粉墨登场。
然而，关东会的成立并未给鹤政会带来多大好处，反而加剧了稻川与山口组的矛盾。本来关东、关西地区的居民素不友好，两个地区经济发展水平也相差很大。关东有首都和横滨港，经济发达，以前山口组的打手经常在这里淘金，可是现在关东会横在那，山口组再去关东地区就不那么容易了。
山口组岂肯放过这块肥肉，经常与关东会发生冲突。虽然有时也坐下来谈判，但由于双方都不肯退步，问题一点也没有解决。后来儿玉誉士夫亲自出面调解，最后总算达成协议，双方各守地盘，但田冈可派小股人马在横滨活动。田冈自持财雄势大，对此当然不满足。经过周密策划，他决定找儿玉誉士夫的政治对头田中清玄帮忙。
田中清玄同儿玉誉士夫较量多年，却总斗不过有黑社会背景的儿玉，自然要把握住这次机会。经过一番周密的策划，田冈和田中别出心裁的搞了一个“扑灭贩毒联盟”的组织。
田冈这个组织的名义在东京和横滨活动，名义上是宣传“禁毒”。在宣传过程中，田冈的手下一把鼻涕一把泪的痛诉毒品之害，以骗取群众的支持和信任。此举果然奏效，在关东繁华地区到处都有了田冈的宣传点。
但是稻川和儿玉并不是那么好骗的，趁着田中清玄去海滨疗养，派关东会的枪手狙击了田中清玄。田中很幸运的大难不死，获知了一切的田冈，决定伺机复仇。不过，这时日本的政治却改变了这一切。
当时为了举办奥运会，日本政府决定在全国范围内打击黑社会。稻川圣城这一次运气就没那么好了，因为经营非法赌场被判刑。关东会被迫解散了，田冈一雄本来可以借机一举摧垮鹤政会，但他没有这样做，因为他想得更为长远和稳妥。稻川入狱后，田冈一雄吩咐同在牢中的山口组成员尽力照看稻川，以留一个人情给他。
稻川出狱后回到鹤政会总部，发现自己的人马少了许多。一打听，才知道除了部分被捕外，有不少投靠了他人。由此，稻川想到田冈对自己的义气，决定自此以后不再与山口组为敌，而且要成为盟友。
在儿玉誉士夫积极奔走之下，稻川在养足了精神后，成立了新组织稻川会，主营项目仍然是赌博，此外还有高利贷和贩毒。发展到今天，帮会每年的收入有数亿美元。其时，稻川会刚一成立，就与山口组结成了同盟。关东和关西的这两大黑帮一经联手，实力就大太多了，全日本只有四个县没有他们的势力。
完全可以想见，在山口组近些年江河日下的情况下，双方的这种联盟就变得十分脆弱了，因为联盟建立时的那种基础——双方实力不分上下，正在悄然发生改变。也就是说，山口组正在逐渐变为弱势的一方。
但是无论如何，这种联盟仍然维持着，这倒不是因为稻川会注重义气，而是因为稻川会的会长田中成野见识过山田新太郎的那枚神印，因此没敢轻举妄动。即便林绝峰大肆吞并山口组的地盘的时候，稻川会也没有任何作为。直到现在，山口组已经成为历史，稻川会终于坐不住了，找到了自来也。
“田中先生……”自来也微笑着，对坐在面前的稻川会会长田中成野说：“中国有句话：‘当着真人，不说假话’。你和我也都是如今日本社会有一号的人物，因此田中先生此来，到底有何贵干，不妨对我直言。”
这时，中岛凉子奉上茶来，田中成野品了一口，赞叹道：“好茶！”“果然是条老狐狸……”自来也心中暗想。“自来也先生……”田中成野思索片刻，才回答说：“既然您都这样说了，我也直接了当一些。相信林先生也听说过敝会与山口组之间的关系，现在山口组已经垮台了，而你吞并了山口组的全部产业，是否应当对我稻川会有个交代啊？”
“您想要什么样的交代呢？”自来也脸上笑容保持不变，心里却早就骂开花了：“小爷吞并山口组和你有个屁干系，竟然找到门上来想分杯羹，也不看看你有没有这足够的斤两……”“呵呵……”田中成野淡然一笑，回答说：“山口组的地盘，我稻川会也有份！”
自来也点点头，说：“如果山口组真的是垮掉了，我认为田中先生的说法是有道理的！”顿了顿，林绝峰继续说：“只可惜，山口组并不是消失无踪了，而是成为我势力的一部分！”“哦？不知道林先生为何这样说呢？”
“第一、山口组属下最得力的组织——雪樱会，已经一早归顺我；第二、在山田新太郎死后，山口组的地盘和人员主动投入我，门下；至于这第三嘛……”自来也说到这里，有意顿住了，偷眼看着田中成野的表情。“请自来也先生继续说。”田中成野显得很是安稳，对自来也说。
“你应该知道，山田新太郎直到最后时刻，都着迷于研究地府神印。可以说，地府神印就是他生命的一部分，因此他把地府神印交给什么人，可以看做这个人继承了他的事业。不知道田中先生对我这一说法，以为如何？”顿了顿，自来也继续说：“当然，田中先生可能没听说过地府神印的存在，不过这样一来，田中先生与山田先生之间的关系，看起来似乎就不是那么密切了。”
田中成野当然见识过地府神印，因为山田新太郎曾经在他面前炫耀过。听到自来也这句话，他急忙问：“地府神印何在？”“很幸运的是，地府神印在我这里！”田中成野叹了口气，缓缓的说：“可否让我一开眼界？”“当然！”自来也说着，从怀里掏出地府神印，放到了田中成野的面前。
田中成野没敢伸手触摸，只是仔细看了看，立即断定是真品无疑。自来也冷冷的问：“田中先生是否需要我展现一下这神印的威力？”田中成野连连回答：“不必了！不必了！”“因此田中先生对我提出的这一要求，我实难办到。”说到这里，自来也缓和了口气：“但是田中先生的心情，我是可以理解的。因此我有一个方案，是我和稻川会可以双赢的，不知道田中先生是否有兴趣？”田中成野点点头：“请讲！”“稻川会与我们合并！”
自来也说出这句话之后，已经做好了田中成野勃然大怒地准备。但是出乎自来也意料之外的是，田中成野表情淡淡如水，竟然没有任何过激的反应。对于自来也来说，就算稻川会不找到自己，他也早晚登门拜访稻川会，完成其一统日本黑道最后一步。能够和平的吞并稻川会是最好的，如果不能，自来也自恃以自己的力量，平灭稻川会也不是太难的事情。自来也所不知道的是，田中成野此行正是基于这一目的。
自来也杀到日本，建立起庞大的势力，转瞬间吞并了两大黑道组织山口组和住吉会。如今的日本，能够摆上台面的黑道组织，只剩下他田中成野的稻川会了。换言之，稻川会现在的处境十分不妙，不仅已经孤立，而且被自来也的势力范围团团包围住。此时摆在田中成野面前的，有两个选择：一是联合其他帮派，与自来也分庭抗礼；二是效仿山本浩一，与自来也合并。
对于第一个选择，田中成野面对的情况是，已经没于任何一个组织可以和自来也相抗衡。剩下的那些小帮派，就算团结到稻川会旁边，力量也远远不够。很显然，自来也歼灭他们只是一个时间问题。此外，田中成野也了解到了自来也在政界的巨大影响力，这种影响力，与其对抗，不如为自己所用。所以，前思后想之余，田中成野只能作出第二个选择。但是他不想让自己显得过于被动，因此先要和自来也谈好条件，为自己尽可能的争取利益最大化。
田中成野淡淡地说：“不知道自来也先生，打算怎么样安置我呢？”自来也果断地说：“与山本浩一同！”“中国有句话，一山不容二虎！”“田中先生，如果一定要在山本先生和您之间，分出一个高下，请恕我做不到！”自来也摇了摇头，继续说：“忍者集团与住吉会合并之时，我曾向山本浩一先生保证，在内部，除我自来也一人之下，他在所有人之上。今天田中先生提出这个要求，岂不是让我背弃之前的诺言？”
见田中成野点了点头，自来也又说：“如果我答应了田中先生，难道田中先生就会相信我这种承诺？今后再出现其他人，安知我自来也不会再把他置于你之上呢？”自来也说得虽然拒绝的十分果断，但是心里却很是高兴。因为话说到这个份上，自来也已经明白了，田中成野这次来本就是为了投诚。
田中成野见状，也不妨把话说开了：“不瞒自来也先生，其实我这次前来，正是为了你我双方合作之事。为此，我还带来了一个见面礼。”田中成野说罢，拍了拍手。田中成野掌声刚落地，他的几个手下就扛着一个大麻袋，呼哧带喘的走了进来，然后把麻袋放在了地上。
自来也被田中成野这一出闹愣了，奇怪的看向对方。田中成野没有立即解释，而是摆了摆手，他的手下立即打开了麻袋。原来在麻袋里装的是两个人，不过自来也并不认识。
此时这两个人浑身被五花大绑，嘴里被赛着一块毛巾，失去了往日所有的风度。他们浑身颤抖着，惊恐的看着屋子里的所有人。当他们发现自来也也在场的时候，这种惊恐成倍的增加。“相信自来也先生不认识这个人，鄙人向您介绍一下，他们正是血族在日本的负责人，约克伯爵及其副手。”田中成野笑了笑，向自来也解释道。
自来也点了点头，冷冷的问：“不知道他如何落到田中先生手里的？”“我不了解这个人与自来也先生有何恩怨，只是知道，他一门心思想要置自来也先生于死地。此人与山口组有些关系，他曾多次煽动山口组对自来也先生不利，但是当时四分五裂的山口组，并无一人愿意为他出头。在山口组被自来也先生吞并后，此人找到了我，愿意为我提供大量资金支持，打垮自来也先生。”
