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第11章 管理创新篇(2)

5年来,中国一航总收入年平均增长率16%;在处理大量潜亏的基础上,实现利润和收益年平均增长率40%。

5年来,在中国一航党组的领导下,集团公司财务管理工作无论是在管理手段、管理能力和管理水平上都得到了快速提高。

落实经营目标,促进科研生产发展

5年来,特别是实施拉动式发展计划以来,为了促进每年经营目标的完成,中国一航各级财会部门做了大量深入、细致和卓有成效的工作。各企事业单位财务部门根据集团公司总部下达的销售收入、利润及应收账款、存货和期间费用的控制指标,结合本单位的实际情况认真测算,提出了各项指标的预算方案,并将各项指标层层分解落实到下属生产经营单位和负责人,从而较好地落实了经济责任。同时及时做好经济信息的整理和分析工作,为决策提供依据。集团公司总部和大部分企事业单位加强了对经济信息的整理和分析工作,每个季度召开财务经济分析会议,及时采取措施解决科研生产经营中存在的问题。各级财务部门千方百计克服各种困难,积极筹措资金,确保重点型号任务完成。

积极参与改革重组,促进企业扭亏脱困

5年来,中国一航各级财务部门积极参与企业的改革脱困工作。在企业破产重组、债转股、核销呆坏账工作中,相关企业的财务主管领导承担了很多具体的组织协调工作,财务部门进行了大量的方案测算,认真分析企业债务结构,制定债转股方案,主动向政府部门汇报和协调,积极争取国家有关部门、债权方的支持和理解,努力争取财政补贴政策,妥善用好、管好资金,从而保证了这些工作的顺利进行。5年来,集团公司总部财务系统共参与完成了7户企业债转股和11户企业破产重组,实现债权转股权数10亿元,减少债务数10亿元,在一定程度上减轻了企业的债务负担。同时积极争取下岗分流政策,促进企业减员增效,5年来各企业共分流人员近2万多人。另外各级财务部门积极争取国家和地方政府的各类政策性补贴和税收、利率优惠政策,有力地促进了企业的扭亏增盈。

改善成本资金管理,促进集团经济健康发展

为了支持集团公司重点型号的科研生产,缓解部分困难企业的资金紧张和资金分散状况,中国一航不断改善资金管理,集中资金支持科研生产发展。积极推进各单位资金的集中管理,清理整顿银行账号,推进单位内部银行或结算中心建设。多渠道筹集资金,集团公司分别与中信实业银行、浦发银行、光大银行、招商银行等多家金融机构签订了银企合作协议,获得综合授信额度40亿元。同时改进资金管理,提高融资技巧,不断降低财务费用。中国一航从2003年以来,积极开展内部融资,挖掘内部资金资源,积极支持军民品科研生产的需要,并逐步压缩银行贷款,降低财务成本,收到了较好效果。另外中国一航还进一步规范和加强了集团公司总部与企事业单位的担保管理,不少单位逐步清理和解除了历史上的对外担保,规范了担保程序,化解和防范了担保风险;进一步修订和完善了资金管理的有关制度和办法,加强了资金的预算管理和大额现金管理;狠抓存量资金的盘活,通过加强对应收账款、存货、期间费用指标的考核,进一步盘活了资金。通过努力,中国一航工业企业应收账款、存货、期间费用占销售收入的比率三项考核指标从1999年的33%、63%、25%下降到2003年的29%、42%、18%,改善和提高了集团公司的经济运行质量。成本核算及管理工作有所改善,比价采购、集中采购等逐步推进。在军方和有关部门的支持下,军品定调价工作也取得了较大进展。

完善资产管理,不断提高经济运行质量

中国一航成立以来,为摸清家底,改善和加强资产管理,提高经济运行质量,集团公司总部组织了两次企业财产清查,一次科研事业单位清产核资工作,从而初步摸清了集团公司不良资产和潜亏的数量,以及资产和财务管理中存在的问题。在此基础上集团公司总部制定了“盘活存量,减少损失,分期摊销,扣除考核,适当补贴”的原则,并下发了进一步加强资产管理的通知,调动了各有关单位处理潜亏、盘活存量资产的积极性。近几年经过各单位的努力,共消化处理不良资产和潜亏10多亿元。根据集团公司总部的要求,大部分单位都在清理整顿投资项目和被投资企业,压缩投资链,强化对投资项目和企业的管理,在实现企业扁平化管理方面也有了一定的改进。

加强财务信息化建设,不断改善财务管理手段

财务信息化是中国一航信息化建设的重要内容,也是财务管理从传统管理迈向现代化管理的重要标志。根据“五大体系”建设的规划,从2001年起,集团公司总部在广泛征求意见的基础上,制定了中国一航财务信息化体系建设的初步方案,通过招标选择了浪潮财务软件作为集团公司财务信息化建设的通用软件。几年来,财务信息化建设取得了较大进展。2002~2003年完成了统一企事业单位财务软件及试运行工作,同时也完成了部分三级子公司统一财务软件及联网工作,到2004年3月底,初步实现了工业企业与集团总部的联网工作。集团公司财务预警分析、军机生产动态及财务数据库等财务信息分析系统正在进一步开发和试运行,从而为各级领导决策与管理提供了信息保障。财务信息体系的建设,对提高财务信息的及时性、真实性以及财务管理手段的现代化起了较大的促进作用,同时也推进了集团公司信息化建设进程。

完善内部控制,基本建成财务管理制度体系

从2001年起,中国一航就开始狠抓财务管理“五大体系”建设的基础体系即财务管理制度体系建设。在调查研究和广泛征求意见的基础上,前后经过两年多时间,制定下发了《中国航空工业第一集团公司企事业单位财务会计管理制度》,其中企业类财务会计管理制度21项,事业类财务会计管理制度18项,综合审计类财务会计管理制度16项,共55项制度,汇编成册作为企事业单位制定财务会计管理制度的规范。根据近几年的实践,集团公司总部还陆续制定下发了统一企事业会计政策、加强资金管理等一系列的制度和管理办法,会计核算的规范化工作也取得了一定进展。各企事业单位结合实际情况,根据中国一航的总体要求修订和完善了单位内部的财务会计管理制度,基本形成了从集团公司总部到企事业单位以及各级子公司的财务管理制度体系,规范了财务管理基础工作,进一步促进了企事业单位内部控制机制建设。与此同时,财务监督工作进一步加强,2003年集团公司在对会计师事务所实行招标的基础上,对近300户非涉密独立法人单位实行了社会中介机构审计。

推进全面预算管理,建立预警监控体系

全面预算管理是企事业单位提高经营管理水平、提升企业组织能力、加强财务监控、提高企业经济效益的重要手段。从2003年起,中国一航开始逐步推进全面预算管理工作,在部分企业开展了试点工作。从运行情况看,大部分试点单位领导重视、组织落实,并积极与有关高校合作,组织人员到其他行业进行学习调研,结合本单位的实际情况制定了全面预算管理的实施办法,并认真组织实施,取得了一定进展。

财务预警体系是防范财务经营风险的重要手段。从2003年起中国一航开始研究探索,结合财务信息化建设,研究制定了财务预警指标,制定并实施了重大财务事项报告制度。逐步推进了财务稽查、稽核制度,在一定程度上对防范和控制财务风险起到了促进作用。

狠抓财会队伍建设,努力提高人员素质

2001年在广泛征求意见的基础上,中国一航制定了“依法理财,不做假账,爱岗敬业,诚信廉洁,搞好服务,保守秘密”的会计人员职业道德规范,并印发、宣传到集团公司各单位财务部门的每个办公室。狠抓财经知识的宣传和培训,每年举办一期总会计师(财务负责人)研究班,并举办了两期党政负责人财经知识研究班。2003年还组织80多名总会计师(财务负责人)参加了国资委、国家会计学院举办的总会计师资格培训班。大部分企事业单位也从实际出发,举办了不同形式的培训班和讲座,财会人员的继续教育得到了进一步加强。各企事业对下属单位实行财务主管委派制和财务总监制的工作正在推进。集团公司开展了总会计师交流的试点工作并收到了较好效果,绝大多数企业配备了总会计师或财务副总经理,总会计师工作在企事业单位经济发展中的作用得到了较好发挥。会计人员岗位交流及竞争上岗也在逐步推行。企事业单位和财会队伍的诚信建设也取得了一定成效。采取“走出去、引进来”的办法,加强了国际间的培训与交流,在组织境外培训的同时,集团公司还与波音公司、UTC公司、GE公司等联合举办了高级财务管理研讨班,使各单位财务负责人受益匪浅。

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