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第8章 感受“神”之国度的魅惑(6)

关于贾南德拉,支持者认为他是一个从不说废话的人,在需要作出艰难决定时永远不会畏缩;而批评者则认为这位喜爱诗歌的国王不过是个独裁者。但不管是谁,都把他视为“君主制的保护者”。他性格非常急躁,可能是因为这个原因,让他失去了民众的支持,最终失去了本应该继续下去的权力。

自贾南德拉颁布“退位诏”以来,尼泊尔便出现了政治奇观——废除君主制、实现国内和平和政治和解结合为一个过程,同步展开,势如破竹。2006年5月18日,尼泊尔议会通过新内阁提交的决议草案,解除国王拥有的一切特权,规定尼泊尔为世俗国家,议会成为全国最高权力决策机构。决议规定,原来跟皇家有关系的一切机构都更改名称;剥夺了国王的诸多政治和经济特权。6月13日,临时议会通过临时宪法第二修正案,为废除君主制提供法理基础。6月16日,7党联盟政府与尼共(毛主义)达成“八点协议”,同意解散议会和尼共(毛主义)组织的政府,尽快起草临时宪法,组成临时政府并宣布制宪会议选举日期。11月8日政府与尼共(毛主义)签署和平协议。11月21日政府与尼共(毛主义)又签署全面和平协定。12月16日,政府和尼共(毛主义)领导人达成一致并批准了临时宪法草案。2007年2月26日,尼政府成立一个3人委员会,负责没收国王贾南德拉的资产,并收归国有。

4月1日,尼临时联合政府成立,尼泊尔大会党主席吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊出任临时首相。9月11日,尼泊尔发行新货币,国王头像从新版的货币上消失了。然而,在接下来的几个月中,执政联盟两大党——大会党和尼共(毛主义)一直存在意见分歧。尼共(毛主义)主张,按政党在选举中的得票率来分配席位,即实行比例代表制,立即废除君主制,建立联邦民主共和国。大会党则主张,以直接选举和比例代表制相结合选举制宪会议,在选举之前对君主制不作任何承诺。争执最厉害的时候,尼共(毛主义)曾一度退出临时联合政府。2007年12月23日深夜,七党联盟终于达成了“二十三点协议”,对制宪会议选举时间和方式作出规定。这份协议的主要内容是,最迟于2008年4月中旬举行制宪会议选举,代表席位为601席,其中335席由比例代表制选举产生,240席通过直接选举产生,26席由首相任命;承诺国王退位实行联邦民主共和制,并在制宪会议选举之后生效。当天各方共同发表的一份声明说:“尼泊尔将成为一个联邦民主共和国。”2008年4月8日,担任联合国观察员的美国前总统吉米·卡特会见了尼共(毛主义)二号人物巴布朗·巴塔莱。巴塔莱表示:“对于一个为人民而工作的党,不存在接受或是拒绝选举结果的问题。”不过他也警告说,如果投票活动被操纵从而不利于他们的话,将会举行抗议。当地英文报纸《加德满都邮报》7日曾援引巴塔莱的话说:“如果尼共(毛主义)被舞弊所击败,人民就会在10分钟而不是10天之内夺取权力。”尽管各政党之间仍有分歧,但毕竟有了新的开端。

尼泊尔主要政党:

第一大党为尼泊尔大会党,1947年1月成立。主张巩固多党民主和君主立宪政体,建立民族团结并保持所有人的相互信任与合作。

第二大党为尼泊尔共产党(联合马列),在尼泊尔下层人民中颇有影响,并有较强的号召力和组织能力。该党由尼共(马)和尼共(马列)于1991年1月7日合并而成。尼共(联合马列)主张多党民主,建立一个法制的、自由和开放的福利国家,以实现国家的根本变革。

第三大党为尼泊尔共产党(毛主义),它在农村地区极有号召力。

1994年,尼泊尔共产党(毛主义)从“尼共(团结中心)”中分裂出来,现在是尼泊尔共产党中最大的派别。主张实现联邦民主共和国,以及土地改革、社会平等等要求。

2.外交政策——遵循友好睦邻

尼泊尔奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策,主张在和平共处五项原则的基础上同世界各国发展友好关系。高度重视发展同中国、印度两大邻国的友好关系。积极推动南亚区域合作联盟的发展。重视加强同美、英等西方国家的关系,争取经济援助和投资。

尼泊尔同中国的双边关系:中国同尼泊尔之间有着上千年友好交往的历史。晋代高僧法显、唐代高僧玄奘曾到过佛祖释迦牟尼诞生地兰毗尼(位于尼泊尔南部)。唐朝时,尼泊尔公主与吐蕃赞普松赞干布联姻。元朝时,尼着名工艺家阿尼哥曾来华监造北京白塔寺。1955年8月1日尼泊尔同中国正式建交。建交以来,不管是民间交往还是高层互访,都比较频繁。高层往来不断,尼国王、首相均多次访华。周恩来总理曾两次访尼。邓小平、李先念、李鹏、李瑞环、钱其琛也先后访问过尼泊尔。1996年底,江泽民对尼进行了国事访问,两国领导人共同确立建立面向21世纪的世代友好的睦邻伙伴关系,将中尼友好关系推向一个新高潮。2002年7月,贾南德拉国王对中国进行国事访问。2005年8月1日,国家主席胡锦涛、外交部长李肇星与尼泊尔国王贾南德拉、外交大臣潘迪就两国建交50周年互致贺电。2006年8月26~9月2日尼泊尔副首相兼外交大臣奥利访华。2007年1月全国人大常委会副委员长李铁映访尼。2008年8月尼泊尔总理普拉昌达就职后访问中国,这是普拉昌达就任尼泊尔首任总理后第一次出国访问。2010年12月16日,中国记协书记处书记顾勇华在北京会见并宴请了以尼泊尔记协主席萨基亚为团长的尼泊尔新闻代表团一行6人。

尼泊尔同印度的关系:1947年6月两国正式建交。2006年尼印两国高层往来频繁。4月,印度总理曼·辛格派特使卡兰·辛格和外秘希夫香卡尔·梅农访问尼泊尔,与尼泊尔领导人就尼泊尔的局势交换了意见。6月,尼泊尔首相柯伊拉腊访问印度,与辛格总理会晤。印度对尼泊尔和平进程表示欢迎和支持,同意在2006年至2007年向尼泊尔提供80亿卢比(约合1.07亿美元)预算支持。7月,尼泊尔内政大臣西陶拉访问印度。12月,印度外长普拉纳布·慕克吉访问尼泊尔,会见尼泊尔政府和政党主要领导人,并向柯伊拉腊首相转交了印总理辛格邀请其出席第14届南盟峰会的信函。关于尼泊尔局势,慕克吉表示印尊重尼人民和政党的决定,欢迎尼共(毛主义)回归政治主流,愿继续向尼和平进程提供援助。印度是尼泊尔最大贸易伙伴和重要援助国。

尼泊尔同美国的关系:1947年4月,尼美建交并签订友好和商务条约。2005年2月,贾南德拉国王亲政,美宣布停止对尼军援、军售。

5月9日至11日,美国负责南亚事务助理国务卿罗卡对尼进行工作访问。

罗卡会见了贾南德拉国王、大臣委员会两位副主席、外交大臣、尼军总参谋长,以及尼主要政党领导人。2006年4月,尼政党推翻国王亲政,并组建新政府。美总统布什致电祝贺柯伊拉腊出任首相。5月初,美主管南亚和中亚事务助理国务卿包润石访尼,会见尼政府和政党领导人,表示美将全面支持尼新政府,包括民主进程和提供社会经济援助,并考虑恢复对尼军援。尼共(毛主义)必须放弃暴力回归政治主流。美支持尼国王为礼仪性君主,国王今后的命运取决于尼人民。2007年4月1日,尼临时政府成立,美驻尼使馆声明表示支持。

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