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第3章 揭开哥伦比亚的面纱(3)

1.政治风貌——破旧图新的改革

哥伦比亚现行宪法于1991年颁布,是在1886年宪法的基础上修订的。根据宪法规定,哥伦比亚为中央集权国家。国家立法、行政和司法三权分离。最高法院、宪法法院、行政法院、高级司法委员会和总检察院组成哥伦比亚的司法体系。最高普通司法机关是最高法院,由29名大法官组成。国家行政法院和宪法法院分别由29名和9名大法官组成。高级司法委员会由13名大法官组成。各法院院长均由大法官选举产生,任期一年。总检察院属哥伦比亚司法系统的组成部分,但享有行政和预算自治权。总检察院由参议员和众议院组成,是国家的立法机构,行使国家立法权,审批政府财政预算,监督政府工作。内阁是政府行政机构,由总统直接领导。实行代议制民主。总统为国家元首兼政府首脑,同时是武装部队统帅,由直接选举产生,不能连任,但是哥伦比亚独立人士乌里韦打破了这一传统,他结束了哥伦比亚一直奉行着的自由党和保守党轮流执政的政治格局。当选总统后,进行了一系列改革,包括以下几点:精简政府机构,削减公共开支;大力发展经济,吸引外资,创造就业和解决贫困。在乌里韦执政期间,国家相对平稳,他也得到了民众的广泛支持和认可。2005年,议会和宪法法院先后通过“总统连选连任法案”。2006年5月,乌里韦在大选中获得62%的选票,成功蝉联哥伦比亚总统。

哥伦比亚的主要政党有:

民族团结社会党(Partido Socialdela Unidad Nacional):2005年成立,简称“U”党。由支持乌里韦执政的人士组成。该党纲领强调代表广大民众利益,尊重政治发展多元化,重视社会民主建设,监督政府机构,逐步恢复大众政治信心。2006年,该党在议会选举中得票率一举超过保守党和自由党这两大传统政党。

保守党(Partido Conservador):哥伦比亚主要传统政党。1849年成立。

1987年曾改名为社会保守党,1992年改回保守党。历史上这个政党曾代表农牧业主、教会和大资产阶级利益,现在它在中小资产阶级、工人、农民中也有一定的影响。这个政党主张维护民族独立和国家主权,发展民族经济和意识形态多样化。

自由党(Partido Liberal):19世纪40年代成立,是哥伦比亚主要传统政党。它主要代表工商资产阶级的利益,在工农和小资产阶级中也颇有影响。这个政党主张维护国家主权,发展民族经济和实行政治及经济改革。1989年6月,这个政党加入了社会党国际。哥伦比亚独立以后,它与保守党轮流执政。哥伦比亚前总统塞萨尔·加维里亚是这个政党的唯一领袖。

民主变革中心党(Polo Democrático Alternativo):成立于2006年。

在同年举行的总统大选中,该党候选人卡洛斯·加维里亚得票率位居第二。现在,这个政党已成为哥伦比亚左翼政党代表和第一大反对党,工会、企业行会和中下阶层人士等都拥护这个政党。

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中央集权制

中央集权是相对于地方分权而言,它的特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受控于中央。这是国家权力集中由中央政府统一行使的制度。在这种制度下,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派的官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务,地方居民没有自治权或地方虽设有自治机关,但自治机关受中央政权的严格控制。15世纪后期到16世纪初,欧洲许多国家建立了中央集权制。

2.外交政策——多元化处世风格

哥伦比亚奉行独立自主、不结盟和多元化的外交政策。让外交为国内和平进程和经济发展服务,努力提高哥伦比亚的国际地位,创造有利的国际环境,是哥伦比亚政府对外的策略。进一步密切与美国的关系,加强同拉美地区特别是周边国家的合作,巩固同欧盟的传统联系,增进与亚太国家的交流合作,是哥伦比亚政府的外交策略。赞成联合国改革,主张以公平地域分配原则扩大安理会,增加发展中国家的席位。主张按照国际法准则和互谅互让原则和平解决国际争端。认为经济全球化不可逆转,既是机遇,又是挑战,应促进机会均等、国际公正、经济增长和合理分配。认为暴力和恐怖主义对哥伦比亚人权构成严重危害,改善安全状况是当前保障人权的第一要务;认为毒品已成为全球性问题,必须加强有效的国际合作进行打击,主张反毒合作建立在尊重主权和责任共担等原则基础上。“9·11”后,哥伦比亚积极开展“反恐外交”,反对和谴责一切形式的恐怖活动,支持针对国际恐怖主义的斗争。哥伦比亚现与171个国家保持外交关系。

哥伦比亚同中国的关系:两国于1980年2月7日建交。2008年,双方保持高层接触,中哥友好合作关系稳步发展。11月22日,中国国家主席胡锦涛在出席亚太经济合作组织第16次领导人非正式会议期间,同哥伦比亚总统阿尔瓦罗·乌里韦·贝莱斯举行双边会晤,并共同出席了《中华人民共和国政府和哥伦比亚共和国政府关于促进和保护投资的双边协定》签字仪式。9月24日,国务院总理温家宝在出席联合国千年发展目标高级别会议期间会见哥总统乌里韦。2008年“5·12”汶川特大震灾发生后,乌里韦总统前往中国大使馆吊唁,哥伦比亚政府发表公报表示慰问。

哥伦比亚同美国的关系:1822年6月17日,哥伦比亚与美国建交。

从历史上看,两国保持着非常好的关系,哥伦比亚的经济比较依靠美国。

美国是哥伦比亚第一大投资国和贸易伙伴。哥伦比亚将对美国关系视为外交关系中的重中之重,在反毒等问题上与美国积极配合,批准向美国引渡贩毒集团头目。

哥伦比亚同欧洲国家的关系:哥伦比亚一贯重视发展与欧盟国家的传统关系。哥伦比亚积极谋求欧盟对它实施的“民主安全政策”的理解和支持。同时,欧盟也是哥伦比亚的重要贸易伙伴。

哥伦比亚同拉美国家的关系:哥伦比亚与拉美国家关系密切,在国际和地区事务中相互支持,与各国高层互访不断。作为哥伦比亚政府与反政府游击队“民族解放军”的和谈协调人,墨西哥参与了和平谈判。

哥伦比亚同委内瑞拉、智利签订了双边自由贸易协定,同厄瓜多尔建立了自由贸易区。

哥伦比亚同亚洲国家的关系:近年来,哥伦比亚开始注重发展与亚太国家的政治和经贸合作关系。2007年9月,哥伦比亚副总统桑托斯访问韩国。2008年11月,乌里韦总统作为特邀嘉宾赴利马出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,同中国、韩国、日本、新加坡等国国家元首或政府首脑会晤。同月,日本首相麻生太郎在哥日建交100周年之际访哥伦比亚。

2010年,哥伦比亚副总统桑托斯出席了上海世博会的开幕式活动,受到了国家副主席习近平的接见和热情接待。习近平热烈欢迎桑托斯与中国人民一起共襄上海世博会盛举,共庆世界文明的盛会。桑托斯副总统代表乌里韦总统和哥伦比亚人民更是热烈祝贺上海世博会开幕,并相信此次世博会会成为一届精彩难忘的盛会。他对今日中国的发展感到高兴,并表示,哥伦比亚愿意在各个方面与中国加强合作,不断推动两国关系向前发展。

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亚太经合组织

亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation,简称APEC)成立于1989年,是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。1989年1月,澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开部长级会议,讨论加强亚太经济合作问题。1989年11月5-7日,澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东南亚国家联盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议,这标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月改名为亚太经济合作组织。宗旨是:保持经济的增长和发展;促进成员间经济的相互依存;加强开放的多边贸易体制;减少区域贸易和投资壁垒,维护本地区人民的共同利益。

3.民族与宗教——追求包容与和谐

哥伦比亚人是以西班牙人、美洲印地安人和非洲黑人混血为主的民族。其中,印欧混血种人占60%,白种人占20%,黑白混血种人占18%,其余为黑种人和印第安人等。与拉丁美洲其他国家相比,哥伦比亚外来人口较少。20世纪初期,有大约200万叙利亚和黎巴嫩人来到哥伦比亚,在一些港口和边境地区从事贸易工作。最近几年,亚洲人移民哥伦比亚的较多,其中尤其以中国人和日本人最多。在一些大城市里,有一些德国、英国、美国、法国和意大利等国家的移民。哥伦比亚本国内共有85个少数民族,约50万人。有些少数民族人数超过10万人,有些只有几千人,在偏僻的亚马孙地区甚至一些少数民族只有几百人。哥伦比亚少数民族主要分布在六个区域,即亚马孙南部、安第斯南部、太平洋沿岸、亚马孙北部、安第斯北部和加勒比地区以及东部平原地区,这些少数民族共有八大语系。一直以来他们都和谐地生活在一个大家庭中,为哥伦比亚的繁荣发展贡献心智。

哥伦比亚人基本上信仰天主教。20世纪50年代全国信仰天主教人数曾高达人口的90%,后来随着大部分人口进入城市生活,信仰天主教人数有所减少,但宗教节日在哥伦比亚公众节假日中仍占据重要地位,其中东方三圣节、圣周、圣诞节是哥伦比亚最重要的节日。地方还有很多带有宗教色彩的商业和文化节日。

所有重要的宗教都有自己的圣徒和殉难者,哥伦比亚神甫卡米洛·托雷斯·雷斯特雷波就是其中之一。1929年,卡米洛·托雷斯出生于哥伦比亚一个富裕家庭。1956-1958年他在比利时卢万神学院研习神学并获得神甫资格。卡米洛·托雷斯学识渊博,精通英、法文,具有社会学专业知识,访问过欧美数国。1958年,他回到祖国哥伦比亚后,很快就以卓越的才华成为当地的知名人士。如果卡米洛·托雷斯安安分分地生活,他完全可以走一条飞黄腾达的道路,尽情享受中产阶级生活带给自己的那份惬意和快乐。不过,他的极端虔诚让他成为了一个悲剧性人物,也成就了他在人们心目中圣徒的形象。他起先在国立大学当神甫,并在社会学系任教。由于支持学生的进步运动,他被大学辞退。以后的几年里,他基本从事农村工作,自愿到贫困地区搞社会调查,帮助农民组织起来搞农村改革。

长期与贫苦人在一起生活,让他感觉到,只注重礼仪、只背诵教义绝不能证明一个人真正有信仰。实现有效的仁慈,这个目标使卡米洛·托雷斯走上了一条牺牲者的道路。他提倡“有效的仁慈”,后来这成了解放神学运动中一句深入人心的口号。

1965年,拉丁美洲掀起了革命高潮,卡米洛·托雷斯和一些朋友发表了《人民团结运动纲领》,阐述了他们一系列彻底的社会改革思想。这一举动立即招来了保守教会和整个社会的敌视。在接受教会处罚和主动辞去教职两种选择的压力下,卡米洛·托雷斯毅然决然地向哥伦比亚红衣大主教提出辞呈,并走上革命的道路。卡米洛·托雷斯非常热爱自己的教职工作,辞职对他而言是一件非常痛苦的事。他在公开声明里写道:“作为神甫有主持教会礼仪的权利。我的牺牲是为了创造条件使信仰变得更加真诚……我的邻人不再对我有任何敌意之时,当革命结束之后,如果上帝允许,我还将再次主持弥撒。”

令他感到失望的是,革命并没有像卡米洛·托雷斯想象的那样在哥伦比亚拥有很多的追随者。不过,他已经作好了这方面的准备,他行动的目的只是为了用血点燃烈火。

1965年底,卡米洛·托雷斯号召建立的“团结阵线”实际上已不复存在。但是,卡米洛·托雷斯已经不能退却,他也不会退却。在失踪了几个月之后,1966年1月8日的报纸上登出了卡米洛·托雷斯牺牲的消息,从卡米洛·托雷斯牺牲的那天起,“烈士的血哺育了基督徒”这句话就像一粒火种点燃了拉美大陆。

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世界上民族最多的国家

世界上大部分国家都是多民族国家,其中俄罗斯是民族最多的国家,有160多个民族。俄罗斯族是国内最大的民族,也是俄罗斯联邦的主体民族,人口约为1.16亿,占全国人口的82%。除俄罗斯族外,人口超过百万的还有6个民族,他们是鞑靼、乌克兰、巴什基尔、楚瓦什、车臣和亚美尼亚,剩下的100多个小民族人口均不足10万,这些少数民族人口占全国人口的18%。

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